AFET İŞLERİ DAİRESİ BAŞKANLIĞININ

ÇALIŞMA USUL VE ESASLARI HAKKINDA YÖNERGE 

BİRİNCİ BÖLÜM

Amaç ve Kapsam, Dayanak ve Tanımlar

Amaç ve kapsam

MADDE 1- Bu yönerge Afet İşleri Dairesi Başkanlığı’nın Çalışma Usul ve Esaslarının belirlenmesini kapsamaktadır.

Dayanak

MADDE 2- Bu yönerge 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, 5393 Sayılı Belediye Kanunu, 6 irimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğe360 Sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması İle Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, Belediye Meclisi Çalışma Yönetmeliği, 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu, 4857 Sayılı İş Kanunu, Afet İşleri Daire Başkanlığı ve Adana Büyükşehir Belediyesi Birimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğe dayanılarak hazırlanmıştır.            

Tanımlar

MADDE 3- Bu yönergede geçen;

a)    Başkan: Afet İşleri Dairesi Başkanını, 

b)   Başkanlık: Afet İşleri Dairesi Başkanlığını, 

c)    İdare: Adana Büyükşehir Belediyesini, 

d)   Gerçekleştirme Görevlisi: Harcama talimatı üzerine; işin yaptırılması, mal veya hizmetin alınması, teslim almaya ilişkin işlemlerin yapılması, belgelendirilmesi ve ödeme için gerekli belgelerin hazırlanması görevlerini yürüten görevlileri,

e)    Harcama birimi: Bütçe ile ödenek tahsis edilen ve harcama yetkisi bulunan birimi, 

f)    Harcama yetkilisi: Bütçe ile ödenek tahsis edilen ve her bir harcama biriminin en üst yöneticisini (muhasebe yetkilisi sıfatıyla birleşmesi durumunda harcama yetkisinin devredildiği kişiyi),

g)   Üst yönetici: Adana Büyükşehir Belediye Başkanını ifade eder.

İKİNCİ BÖLÜM

Afet İşleri Dairesi Başkanlığının

Görev Yetki Ve Sorumlulukları

MADDE 4- Daire Başkanlığının görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır;

a) Belediyenin yetki ve sorumluluk alanlarında, fiziksel mekan kalitesini arttıracak ve ilave değerler kazandıracak iyileştirmelerin yapılması konusunda vizyon geliştirmek ve projeler üretmek, uygulanacak afet ve acil durum müdahale, risk yönetimi ve zarar azaltma planlarını yapmak veya yaptırmak, muhtemel afet ve acil durum bölgelerini tespit etmek ve önleyici tedbirleri ilan etmek ve projeler geliştirmek, zarara uğraması muhtemel yerlerin plan, proje ve imara esas kullanım ölçütlerini belirlemek,

b) Afet ve acil durum esnasında kamu kurum ve kuruluşları, sivil toplum kuruluşları, yabancı kişi ve kuruluşlara ait gönüllü organizasyonlar ile belediyenin her türlü kaynaklarını değerlendirerek afet veya acil durumun etkilerini gidermeye yönelik müdahale çalışmalarını birlikte yürütmek,

c) Afet ve acil durum sonrası hayatın normale dönmesini sağlayıcı tedbirleri planlamak,

ç) İlgili kanunlarda tanımlanan yetki alanı içinde ve bu alanları etkileyen alanlarda, deprem ve zemin inceleme amaçlı rapor, etüt, harita, plan ve proje yapmak, yaptırmak, yürütmek, geliştirmek ve denetlemek,

d) İmar planları, kentsel dönüşüm, mevcut veya yeni oluşturulacak her türlü yapılaşma ya da yerleşim alanları için jeolojik, jeofizik, jeoteknik, jeomorfolojik, hidrojeolojik, meteorolojik ve iklimsel açıdan gerekli olan rapor ve haritaları yapmak, yaptırmak ve denetlemek,

e) Afet risk yönetimi, kentsel risklerin belirlenmesi, iklim değişiklerine bağlı tehlike ve risklerin belirlenmesi, bu kapsamda gereksinim duyulan rapor ve teknik belgelerin oluşturulması hususunda gerekli çalışmaları yapmak veya yaptırmak, afet durumlarını ortaya koymak, afetlere hazırlık ve müdahale eğitimleri vermek,

f) İlçe belediyelerinden, diğer kamu kurum ve kuruluşlarından, özel veya tüzel kişilerden gelen talep ve ihtiyaçları karşılayacak şekilde gönüllülerce bütünleşmeyi sağlamak,

g) Belediyelerden, diğer kamu kurum ve kuruluşlarından özel veya tüzel kişilerden gelen imar planlarına esas olarak hazırlanmış yerleşime uygunluk, jeolojik, jeofizik, jeoteknik ve hidro-meteorolojik araştırma raporlarını incelemek ve denetlemek,

ğ) Görev, yetki ve sorumluluk alanı içerisinde gerçekleştirdiği projelerin sonuç ürünlerini (rapor harita vb.) coğrafi bilgi sistemleri (CBS) tabanlı olarak, oluşturmak veya oluşturulmasını sağlamak,

h) Mikrobölgeleme çalışmalarını yapmak veya yaptırmak,

ı) Hidro-meteorolojik analizleri yapmak veya yaptırmak,

i) Topografik eğim analizlerini yapmak veya yaptırmak,

j) Afetlere yönelik çalışmalar yapmak veya yaptırmak, çalışma sonuçlarını ilgili kuruma bildirmek ve ilgililerce yapılan işlemleri takip etmek,

k) Zemin ve zemin hareketleri, deprem, afet tehlike ve risklerine yönelik olarak kamu kurum ve kuruluşları yanında, üniversite veya diğer bilimsel kurumlarla ortak işbirliği yaparak, plan, proje, uygulama, araştırma inceleme, geliştirme, izleme ve değerlendirme çalışmalarını yürütmek,

l) Doğal kaynak planlaması çalışmalarına esas olmak üzere, Belediye hizmet alanı içerisinde kalan su kaynakları başta olmak üzere hammadde kaynaklarının koruma-kullanma dengesi gözetilerek, korunması gereken doğal kaynaklar ile doğal kültürel miras alanlarının jeolojik miras ve jeoturizm alanlarının envanter, rapor ve strateji planlarını yapmak ve yaptırmak,

m) Belediyenin bina, yol, alt-üst geçit, kavşak gibi yatırımlarının zemin araştırmalarını yapmak veya yaptırmak ve mevcut kanun ve genelgeler doğrultusunda gerektiğinde zemin etüt raporlarını denetleyip onaylamak,

n) Gerekli görüldüğü durumlarda, bina ve zemin hareketlerinin deprem davranışlarının tehlike ve risklerinin izlenmesine yönelik ivmeölçer cihazları ile yerel sismik ağ kurularak jeofizik (sismolojik) ve aktif tektonik araştırma çalışmaları yapmak veya yaptırmak,

o) İlçe Belediyelerinin parsel bazında yapacakları zemin etüt raporlarına yönelik yapacakları çalışmalarda uyulması gereken standartları belirlemek,

ö) Kentin gelişimine uygun olarak, eskiyen kent kısımlarını afet türlerine göre planlayarak, yeniden düzenlemek, konut alanları, sanayi ve ticaret alanları, teknoloji parkları ve sosyal donatılar oluşturmak, deprem, kuraklık, heyelan, sel, vb. risklere karşı tedbirler almak veya kentin kültürel dokusunu korumak amacıyla kentsel dönüşüm ve gelişim projeleri ile sokak sağlıklaştırma, çevre düzenleme projeleri için altlık veri hazırlamak,

p) İlgili kanunları gereği afet riski taşıyan veya can ve mal güvenliği açısından tehlike oluşturan binalar hakkında bahsi geçen kanunlarda belirtilen görevleri yapmak, kurumlar arası koordinasyonu sağlamak,

r) 6306 sayılı Afet Riski Altındaki Alanların Dönüştürülmesi Hakkında Kanun kapsamında yetki alınan konularda tasarımlar yapmak, gerekli işlemleri yürütmek,

s) Ulusal ve uluslararası afet öncesi ve sonrası için Belediyeyi temsilen her türlü plan, proje, teknik ve kurtarma çalışmalarında bulunmak, bilgi ve tecrübe paylaşımında bulunacak çalışmalar yapmak, yaptırmak,

ş) Türkiye Afet Müdahale Planı (TAMP) gereği olarak hizmet gruplarını planlamak, planlarla verilen destek hizmetlerinin yerine getirilmesinin sağlamak ve planlarda belirtilen hazırlıkları tamamlamak,

t) Türkiye Afet Risk Azaltma Planı (TARAP) gereği olarak il risk azaltma planında eşgüdümlü çalışmalar yapmak ve planda belirtilen önlemleri almak,

u) Deprem, sel, heyelan, çığ, kuraklık, erozyon vb. gibi afetlere ilişkin risk yönetimi ile ilgili diğer görevleri yerine getirmek,

ü) Faaliyet konularıyla ilgili kaynak taraması, model araştırma, plan-proje uygulamaları yapmak-yaptırmak, yerli ve/veya yabancı uzman ve destek kuruluşlarla işbirliği içerisinde çalışmalar yürütmek,

v) Görev, yetki ve sorumluluğunda bulunan konular ve alanlara yönelik olan projelerin gelişimini ve tanıtımını destekleyici ulusal ve/veya uluslararası düzeyde bilimsel toplantılar, paneller, bilgi şölenleri, konferanslar, seminerler vb. etkinlikleri düzenlemek,

y) Belediye hizmetlerine dair memnuniyet sağlamaya yönelik çalışmalar yapmak, tespit edilmiş strateji, hedef ve politikalar doğrultusunda planlar hazırlamak, uygulamak ve aksayan yönlerine yönelik çözümler üretilmesini sağlamak,

z) Deprem bilincinin gelişmesine yönelik ulusal ve uluslararası düzeyde, panel, bilgi şöleni, konferans, seminer vb. etkinlikler düzenlemek, depremle ilgili bilgilendirici kitapçık, broşürler ve eğitim malzemeleri yapmak veya yaptırmak,

aa) Güvenli, sürdürülebilir ve yaşanılır mekanlar oluşturmaya yönelik stratejiler ve projeler üretmek,

bb) Sağlıklı kent ve engelsiz kent kavramları ve hedefleri doğrultusunda kentsel iyileştirmeye yönelik projeler hazırlamak ve gerekli yasal düzenlemeleri oluşturmak,

cc) Görev, yetki ve sorumluluk alanına giren diğer işleri yapmak.

ÜÇÜNCÜ BÖLÜM

Afet İşleri Dairesi Başkanlığının Birimleri

Başkanlık Birimleri

MADDE 5- Başkanlık aşağıdaki şube müdürlüklerinden oluşur; 

a)      Afet ve Risk Yönetimi Şube Müdürlüğü

b)      Deprem ve Zemin İnceleme Şube Müdürlüğü

Afet ve Risk Yönetimi Şube Müdürlüğü Görev, Yetki ve Sorumlulukları 

MADDE 6- Afet ve Risk Yönetimi Şube Müdürlüğü’nün görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:

a) Sektördeki teknolojik gelişmeler doğrultusunda sistem yazılımı ve donanımları incelemek, Daire Başkanlığının ihtiyaçlarını en uygun şekilde planlamak,

b) Afet bilgi altyapısının sağlıklı, güvenli olarak kurulması ve yapılandırılmasını sağlamak, sistemin güvenliğini sağlamak, sunucuların yedekleme işlemlerini yapmak,

c) Deprem, su baskını, heyelan vb. afetlere yönelik risk ve/veya sakınım planı ile projeleri hazırlamak,

ç) Yerel afet ve acil durum senaryolarını dikkate alarak, ihtiyaç duyulacak kapasite geliştirme çalışmaları yapmak, her seviyede hazırlanan planların, çeşitli ölçeklerde tatbik edilerek denenmesi ve kurgusal hataların tespit edilerek, afet öncesinde bunların düzeltilmesi çalışmalarını yürütmek,

d) Herhangi bir doğa kaynaklı ve teknolojik afet durumunda, Belediye bünyesinde hangi birimin ne yapacağını, birimler arası koordinasyonun nasıl sağlanacağını, afetlere karşı afet öncesinde, afet sırasında ve sonrasında alınacak önlemleri ve yapılacak işleri belirleyen dokümanların hazırlanması çalışmalarını yürütmek,

e) Afetlerle ilgili kanununlar hakkında Belediye bünyesinde yapılması gereken plan ve projeleri hazırlamak,

f) Eğitim faaliyetleri ve tatbikatları yapmak veya yaptırmak,

g) Deprem başta olmak üzere afetlere hazırlık yönünde toplumsal bilincin gelişmesine katkı koyacak her türlü bilgi, doküman ve eğitimi başta belediye çalışanları olmak üzere yaş gruplarına, sosyo-ekonomik durum gibi önemli etmenleri göz önünde bulundurarak vermek,

ğ) Ulusal ve uluslararası düzeyde, panel, çalıştay, konferans, seminer vb. etkinliklere katılmak ve/veya etkinlikleri düzenlemek,

h) Gönüllü haklarının korunması için hizmet vermek, organizasyonları için yardımcı olmak, sadece afet sonrasında değil öncesi ve sonrasında hazır bulunmalarını sağlamak ve buna yönelik gerekli eğitim ve malzeme ihtiyaçlarını karşılamak,

ı) Mahalle, bina, toplanma noktaları ve aile afet ve acil durum planlarının hazırlanması için eğitim, planlama, tatbikat vb. hizmetleri yapmak veya yaptırmak,

i) Gönüllü kuruluş ve kişilerle, eğitim setlerini hazırlamak, ulusal ve uluslararası eğitim programları ve organizasyonları için gerekli koordinasyonu sağlamak, uzaktan eğitim imkanlarını geliştirmek ve kullanmak,

j) Depremle ve afetlerle ilgili bilgilendirici kitapçık, broşürler ve eğitim malzemeleri yapmak veya yaptırmak,

k) İl düzeyinde erken uyarı, haber alma, yayma, ikaz ve alarm sistemleri, kimyasal, biyolojik, radyolojik ve nükleer tehditlere karşı ilgili kurum ve kuruluşlarla birlikte plan ve projeler yürütmek,

l) Faaliyet konularıyla ilgili kaynak taraması, model araştırma, plan-proje uygulamaları yapmak-yaptırmak, yerli ve/veya yabancı uzman ve destek kuruluşlarla işbirliği içerisinde çalışmalar yürütmek,

m) Türkiye Afet Müdahale Planı (TAMP) gereği olarak verilen görevleri ve planlama çalışmalarını yapmak,

n) Türkiye Afet Risk Azaltma Planı (TARAP) gereği olarak il risk azaltma planında eşgüdümlü çalışmalar yapmak ve planda belirtilen önlemleri almak,

o) İl risk azaltma planı doğrultusunda planları yeniden değerlendirme sürecini izlemek,

ö) Sistemlerin sürekliliğini sağlamak üzere, gerekli emniyet tedbirlerini almak ve uygulamak,

p) Görev alanı ile ilgili konularda kendini yetiştirmek, hukuki mevzuattaki değişiklikleri takip etmek,

r) Görev, yetki ve sorumluluk alanına giren diğer işleri yapmak.

Deprem ve Zemin İnceleme Şube Müdürlüğü Görev, Yetki ve Sorumlulukları 

MADDE 7- Deprem ve Zemin İnceleme Şube Müdürlüğü’nün görev, yetki ve sorumlulukları şunlardır:

a) Afet risk yönetimi, kentsel risklerin belirlenmesi, tehlike ve risk haritalarının oluşturulması konularında çalışmalar yapmak veya yaptırmak, her türlü afet ve depremsellik durumlarını ortaya koymak,

b) İmar planları, kentsel dönüşüm, mevcut veya yeni oluşturulacak her türlü yapılaşma ya da yerleşim alanları için jeolojik, jeofizik, jeoteknik, jeomorfolojik açıdan gerekli olan rapor ve haritaları yapmak veya yaptırmak, afet ve depremsellik durumlarını ortaya koymak, bu raporların standartlarını yasal mevzuat değişiklikleri ve bilimsel gelişmelere bağlı olarak düzenlemek ve denetlemek,

c) Zemin ve zemin hareketleri, deprem, afet tehlike ve risklerine yönelik olarak kamu kurum ve kuruluşları yanında, üniversite, bilimsel kurumlar, ulusal ve uluslararası meslek kuruluşları ve araştırma merkezleriyle ortak işbirliği yaparak, plan, proje, uygulama, araştırma inceleme, geliştirme, izleme ve değerlendirme çalışmalarını yürütmek,

ç) Belediye tarafından yapılacak bina, yol, alt-üst geçit, kavşak gibi yatırımların zemin araştırmalarını yapmak veya yaptırmak ve mevcut kanun ve genelgeler doğrultusunda jeolojik -jeoteknik ve zemin etüt raporlarını yapmak, yaptırmak ve onaylamak,

d) Gerekli görüldüğü durumlarda, bina ve zemin hareketlerinin deprem davranışlarının tehlike ve risklerinin izlenmesine yönelik ivmeölçer cihazları ile yerel sismik ağ kurarak jeofizik (sismolojik) ve aktif tektonik araştırmalar yapmak veya yaptırmak,

e) Görev ve yetki alanı içinde ve bu alanları etkileyen alanlarda, deprem ve zemin inceleme amaçlı rapor, etüt, harita, plan ve proje yapmak, yaptırmak ve denetlemek,

f) Belediyelerden, diğer kamu kurum ve kuruluşlarından, özel veya tüzel kişilerden gelen ve imar planlarına esas olarak hazırlanmış yerleşime uygunluk, jeolojik, jeofizik, jeoteknik, jeomorfolojik, hidrojeolojik, meteorolojik ve iklimsel inceleme raporları hakkında görüş vermek ve denetlemek,

g) Görev, yetki ve sorumluluk alanı içerisinde gerçekleştirdiği projelerinin sonuç ürünlerini coğrafi bilgi sistemleri (CBS) tabanlı oluşturmak veya oluşturulmasını sağlamak,

ğ) Mikrobölgeleme çalışmalarını yapmak veya yaptırmak,

h) Topografik eğim analizlerini yapmak veya yaptırmak,

ı) Mevcut veya muhtemel kütle hareketlerine yönelik çalışmalar yapmak veya yaptırmak, çalışma sonuçlarını ilgili kuruma bildirmek ve ilgililerce yapılan işlemleri takip etmek,

i) Görev alanı ile ilgili konularda kendini yetiştirmek, hukuki mevzuattaki değişiklikleri takip etmek,

j) Görev, yetki ve sorumluluk alanına giren diğer işleri yapmak.

DÖRDÜNCÜ BÖLÜM 

Çeşitli Hükümler 

Tereddütlerin giderilmesi ve düzenleme yapılması

MADDE 9-  Bu yönergenin uygulanması sırasında doğacak tereddütleri gidermeye ve gerekli düzenlemeleri yapmaya Başkanlık yetkilidir.

Hüküm bulunmayan haller

MADDE 10-  Bu yönergede hüküm bulunmayan hallerde 5216 Sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanunu, 5393 Sayılı Belediye Kanunu, 6 irimlerinin Çalışma Usul ve Esasları Hakkında Yönetmeliğe360 sayılı On Dört İlde Büyükşehir Belediyesi Ve Yirmi Yedi İlçe Kurulması İle Bazı Kanun ve Kanun Hükmünde Kararnamelerde Değişiklik Yapılmasına Dair Kanun, 657 Sayılı Devlet Memurları Kanunu, 4857 Sayılı İş Kanunu, Afet İşleri Daire Başkanlığı ve yürürlükteki ilgili mevzuat hükümleri uygulanır.

Yürürlük

MADDE 11 – Bu yönerge Belediye Başkanı onayı ile yürürlüğe girer.

Yürütme

MADDE 12- Bu yönergeyi Afet İşleri Dairesi Başkanı yürütür.